Постконтроль (Post-clearance audit)

Что такое постконтроль

Постконтроль – это обиходное название таможенного контроля после выпуска товаров. Идея простая: чтобы не задерживать грузы на границе долгими проверками, таможня выпускает товар быстро, а правильность декларирования проверяет позже – когда партия уже растаможена, оплачена и, возможно, продана. Такой перенос акцента с момента подачи декларации на период после выпуска – общемировая практика, которую продвигает Всемирная таможенная организация (WCO) как способ одновременно ускорить торговлю и сохранить контроль.

В ЕАЭС и России постконтроль опирается на Таможенный кодекс ЕАЭС (действует с 2018 года) и Федеральный закон № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Проверяет соблюдение таможенного законодательства уже после выпуска специальное подразделение ФТС.

Зачем он нужен

Главная задача – убедиться, что при декларировании компания корректно заявила ключевые сведения, от которых зависит размер таможенных платежей и допуск товара на рынок:

• таможенную стоимость (не занизили ли базу для расчета пошлин и НДС);
• код по ТН ВЭД (от него зависят ставка пошлины и меры регулирования);
• страну происхождения и право на тарифные преференции;
• обоснованность льгот, вычетов и примененных процедур.

Проверка после выпуска позволяет доначислить платежи, если контроль на границе что-то пропустил, и в то же время не тормозить добросовестный импорт лишними досмотрами.

Как это работает

Постконтроль строится на системе управления рисками: под проверку попадают не все подряд, а участники и поставки, к которым у таможни есть вопросы по результатам анализа данных. Основная форма работы на этом этапе – таможенная проверка, которая бывает двух видов:

• Камеральная – проводится по документам и сведениям в самой таможне, без выезда к компании; проверяемого о ней могут не уведомлять заранее.
• Выездная – с выходом должностных лиц на территорию и в помещения компании; бывает плановой и внеплановой, а также встречной (у контрагентов проверяемого).

Помимо таможенной проверки таможня использует и другие инструменты контроля и меры, обеспечивающие его проведение, – например, проверку документов и сведений, осмотр помещений и территорий, запрос объяснений.

Сроки

Ключевой момент, который часто недооценивают: контроль возможен не только сразу после выпуска. По общему правилу ЕАЭС таможня вправе проверять товары в течение трех лет с момента, когда они перестали находиться под таможенным контролем. Национальным законодательством этот срок может быть продлен – в России он может достигать пяти лет. Все это время компания обязана хранить документы, подтверждающие заявленные при декларировании сведения.

Чем заканчивается

По итогам проверки таможенный орган оформляет акт. Если выявлены нарушения, типичные последствия – решение о внесении изменений в декларацию, доначисление таможенных платежей, пеней, а в отдельных случаях – материалы для привлечения к административной или уголовной ответственности. Если нарушений нет, проверка просто закрывается без последствий для компании.

Материал носит справочный характер и не заменяет нормы права. Порядок таможенного контроля после выпуска товаров регулируется Таможенным кодексом ЕАЭС и Федеральным законом № 289-ФЗ. Сверяйтесь с актуальной редакцией у первоисточника, а по конкретной ситуации консультируйтесь с таможенным юристом или специалистом по ВЭД.

Практический пример

Компания ввезла партию оборудования и заявила таможенную стоимость по цене инвойса. Через полтора года отдел таможенного контроля после выпуска проводит камеральную проверку, запрашивает контракт, платежки и прайс-листы производителя и приходит к выводу, что часть платежей поставщику (лицензионные отчисления) не была включена в таможенную стоимость. Итог – решение о корректировке декларации и доначисление пошлин, НДС и пеней.

Частые ошибки

• Считают, что после выпуска товара таможня уже не вернется к декларации – на самом деле проверка возможна еще три года (в России до пяти лет).
• Путают постконтроль с контролем на границе: это не досмотр при ввозе, а проверка уже выпущенного товара по документам и учету компании.
• Не хранят подтверждающие документы весь срок, полагая, что растаможка «закрыта» – при проверке отсутствие бумаг трактуется не в пользу импортера.
• Думают, что камеральная проверка обязательно предваряется уведомлением – она может проводиться без выезда и без предупреждения.

Материал носит справочный характер и не является юридической консультацией. Таможенный контроль после выпуска товаров регулируется Таможенным кодексом ЕАЭС и Федеральным законом № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Сверяйтесь с актуальной редакцией нормативных актов у первоисточника; по конкретной ситуации обращайтесь к таможенному юристу или специалисту по ВЭД.