Книжка МДП (TIR Carnet)

Что такое книжка МДП

Книжка МДП – ключевой документ системы международных дорожных перевозок (фр. Transports Internationaux Routiers, отсюда аббревиатура TIR). Система работает на основе Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП, принятой в Женеве в 1975 году под эгидой Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК ООН). Идея проста: вместо того чтобы на каждой границе оформлять новый транзит и вносить обеспечение, перевозчик открывает одну книжку в стране отправления и закрывает ее в стране назначения.

Пока груз в пути, таможни промежуточных стран не вскрывают кузов и не требуют залога – они проверяют целостность пломб и правильность заполнения книжки. Это резко сокращает простои на границах и издержки на транзит.

Как устроена система: пять опор

Устойчивость системы держится на нескольких взаимосвязанных принципах:

• Надежные транспортные средства. Кузов или контейнер должен быть сконструирован так, чтобы к грузу нельзя было подобраться без видимого повреждения пломб. Такое ТС проходит освидетельствование и получает свидетельство о допущении.
• Международная цепь гарантий. За возможные пошлины и налоги отвечает не только сам перевозчик, но и система гарантийных объединений, связанных между собой на международном уровне.
• Книжка МДП. Единый документ, сопровождающий груз от отправления до назначения и подтверждающий, что перевозка идет под гарантией.
• Взаимное признание таможенного контроля. Контроль, проведенный на таможне отправления, признается всеми последующими странами.
• Контролируемый доступ. Пользоваться книжками могут только проверенные перевозчики, допущенные национальными объединениями и таможней.

Как работает финансовая гарантия

Смысл гарантии в том, что если груз по книжке МДП не доедет до места назначения или будет незаконно выпущен в свободное обращение, таможня все равно получит причитающиеся пошлины и налоги. Их покроет гарантийная цепь. На международном уровне систему координирует Международный союз автомобильного транспорта (IRU), а в каждой стране действует свое национальное гарантийное объединение. В России эту роль исторически выполняет АСМАП. По каждой книжке действует предельная сумма гарантии, единая для системы, – ее ориентир составляет порядка 100 000 евро на книжку.

Как выглядит процедура

1. Перевозчик получает книжку у национального объединения и заполняет данные о грузе, маршруте и транспортном средстве.
2. Таможня отправления проверяет груз и ТС, накладывает пломбы, оформляет соответствующие листы (вольеты) книжки и отрывает корешок.
3. На каждой промежуточной таможне (въезд/выезд из страны) инспектор проверяет пломбы, делает отметки и отрывает свой лист.
4. Таможня назначения принимает груз, снимает пломбы и завершает операцию, что подтверждает благополучное окончание транзита.

Электронная эволюция: eTIR

Классическая книжка – это бумажный бланк со строгой защитой. Параллельно ЕЭК ООН развивает систему eTIR – электронный обмен данными между таможнями, который постепенно переводит процедуру в безбумажный формат и уменьшает роль физического бланка.

Где применяется

Система охватывает десятки стран Европы, Азии, Ближнего Востока и Северной Африки. Она особенно востребована на длинных сухопутных маршрутах, пересекающих несколько таможенных территорий, – например, при перевозках между ЕАЭС, Европой, Турцией и странами Центральной Азии.

Материал носит справочный характер и объясняет принципы системы МДП своими словами; он не является официальным текстом Конвенции МДП 1975 года и не заменяет консультацию с таможенным представителем. Сверяйтесь с актуальной редакцией Конвенции МДП и разъяснениями ЕЭК ООН, IRU и таможенных органов вашей страны.

Практический пример

Фура везет станки из Германии в Казахстан транзитом через Польшу, Беларусь и Россию. Перевозчик открывает одну книжку МДП на таможне отправления, там же груз пломбируют. На каждой из последующих границ инспекторы лишь проверяют пломбы и делают отметки в книжке, не вскрывая кузов и не требуя залога. Книжка закрывается только на таможне назначения в Казахстане.

Частые ошибки

• Путают книжку МДП с CMR-накладной: CMR – это договор перевозки груза, а книжка МДП – таможенный транзитный документ с финансовой гарантией. Это разные бумаги для разных целей.
• Думают, что по книжке МДП можно везти любой груз: например, для некоторых категорий (в частности, алкоголь и табак) действуют ограничения и особый режим.
• Считают, что книжка снимает уплату пошлин: она их не отменяет, а лишь откладывает и обеспечивает гарантией на время транзита; в стране назначения груз проходит обычное таможенное оформление.
• Полагают, что достаточно самой книжки: перевозить по системе МДП можно только на транспортном средстве или в контейнере, имеющем действующее свидетельство о допущении.

Материал носит справочный характер и объясняет принципы системы МДП своими словами. Он не является официальным текстом Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП 1975 года) и не заменяет консультацию таможенного представителя. Сверяйтесь с актуальной редакцией Конвенции МДП и разъяснениями ЕЭК ООН, IRU и таможенных органов.