Таможенный кодекс ЕАЭС (Customs Code of EAEU)

Что такое Таможенный кодекс ЕАЭС

Таможенный кодекс ЕАЭС – базовый документ таможенного права Евразийского экономического союза. Он задает единые для всех государств-членов правила: как товары ввозятся и вывозятся, как они декларируются, какие таможенные процедуры бывают и как проходит таможенный контроль. Юридически кодекс оформлен как приложение к Договору о Таможенном кодексе ЕАЭС, который страны Союза подписали 11 апреля 2017 года; сам кодекс вступил в силу 1 января 2018 года.

До него на единой территории действовал Таможенный кодекс Таможенного союза (на основе договора 2009 года). Новый кодекс не просто переписал старые нормы, а сместил акцент в сторону электронного декларирования, ускорения операций и снижения роли «бумаги» и личного контакта с инспектором.

Кто применяет кодекс

Кодекс действует на единой таможенной территории Союза, в который входят пять государств: Россия, Беларусь, Казахстан, Армения и Киргизия. Это значит, что базовые правила таможенного оформления в этих странах одинаковые, а внутри Союза товары перемещаются без таможенного оформления между странами-членами.

При этом кодекс – не исчерпывающий свод: он содержит множество отсылочных норм, отдающих регулирование конкретных вопросов на уровень Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), а также допускает регулирование отдельных вопросов национальным законодательством стран-членов. Поэтому на практике участник ВЭД читает кодекс не в вакууме, а вместе с решениями ЕЭК и национальным законом (в России – Федеральный закон № 289-ФЗ «О таможенном регулировании»).

Структура документа

Кодекс – объемный документ. В нем девять разделов, разбитых на главы и статьи, плюс приложения. Логически структуру можно свести к нескольким смысловым блокам:

• Общие положения – принципы таможенного регулирования, основные термины, единая товарная номенклатура (ТН ВЭД) и классификация товаров, страна происхождения, таможенная стоимость.
• Таможенные платежи – пошлины, налоги, таможенные сборы, порядок их исчисления, уплаты, обеспечения и возврата.
• Таможенные операции и лица, их совершающие – прибытие и убытие товаров, временное хранение, декларирование, выпуск товаров, роль таможенного представителя, перевозчика, владельцев складов.
• Таможенные процедуры – режимы, под которые помещается товар: выпуск для внутреннего потребления, экспорт, таможенный транзит, таможенный склад, переработка, временный ввоз/вывоз, реимпорт и другие.
• Таможенный контроль – формы контроля, в том числе после выпуска товаров, система управления рисками.
• Особые категории и заключительные (переходные) положения.

Что изменил кодекс на практике

Ключевые практические сдвиги, ради которых принимался кодекс:

• Приоритет электронного декларирования. Подача декларации в электронном виде стала основным способом, а подача на бумаге – исключением.
• Автоматизация выпуска. Заложена возможность авторегистрации и автовыпуска деклараций информационной системой без участия инспектора в стандартных случаях.
• Сокращение сроков. Общий ориентир по сроку выпуска товаров сокращен, а часть проверочных мероприятий смещена на этап после выпуска.
• Единый институт уполномоченного экономического оператора (УЭО). Расширены категории и упрощения для добросовестных участников ВЭД.

Как кодекс связан с соседними понятиями

ТК ЕАЭС – «рамка», внутри которой живут более узкие термины: таможенная процедура, таможенная декларация (ДТ), таможенная стоимость, ТН ВЭД, таможенный представитель, таможенный транзит. Понимая логику кодекса, проще разбираться в конкретной операции: почти любой вопрос ВЭД в итоге упирается в то, какая процедура выбрана, как определена стоимость и код товара и какие платежи из этого следуют.

Материал носит справочный характер и является авторским объяснением, а не официальным текстом кодекса. Таможенный кодекс ЕАЭС регулярно дополняется, отдельные вопросы отданы на уровень решений Евразийской экономической комиссии и национального законодательства. Перед принятием решений по конкретной поставке сверяйтесь с актуальной редакцией у первоисточника (официальный текст ТК ЕАЭС и акты ЕЭК).

Практический пример

Российский импортер ввозит партию оборудования из Китая. Чтобы выпустить товар в свободное обращение, он по правилам ТК ЕАЭС подает электронную декларацию, выбирает таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», указывает код ТН ВЭД и таможенную стоимость, платит пошлину и НДС – и только после выпуска может распоряжаться товаром на территории Союза.

Частые ошибки

• Считают ТК ЕАЭС и российский закон № 289-ФЗ одним и тем же документом – на деле кодекс задает общие для Союза правила, а нацзакон регулирует то, что кодекс отдал на уровень государства.
• Ищут в самом кодексе все конкретные ставки, формы и сроки – многие детали вынесены в отдельные решения Евразийской экономической комиссии.
• Путают ТК ЕАЭС с Таможенным кодексом Таможенного союза – последний утратил силу с 1 января 2018 года.
• Думают, что кодекс действует только в России, – он единый для всех пяти стран ЕАЭС.

Материал носит справочный характер и является авторским объяснением, а не официальным текстом Таможенного кодекса ЕАЭС. Кодекс регулярно дополняется, часть вопросов регулируется решениями Евразийской экономической комиссии и национальным законодательством стран-членов. Перед принятием решений по конкретной поставке сверяйтесь с актуальной редакцией у первоисточника.